财政部、农业农村部六项措施支持疫情防控期间农产品稳产保供工作
近日，财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知》，部署六项有针对性的财政支持政策和管理措施。
这六项政策措施分别是：一是减免农业信贷担保相关费用，自即日起至2020年12月底，国家农业信贷担保联盟公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用，地方要结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施，降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本。二是尽快拨付农业生产救灾资金，支持水稻、小麦、蔬菜病虫害和草地贪夜蛾防控，促进春耕备耕和当地蔬菜稳产保供。三是加大农产品冷藏保鲜支持力度，重点是支持家庭农场和合作社完善田间地头冷藏保鲜设施。四是中央财政农业生产发展等资金向疫情重点地区倾斜，在测算分配时向湖北省等重点疫情防控地区倾斜。五是加大地方财政资金统筹力度，要求各地结合实际支持“菜篮子”产品生产，不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。六是加强资金使用绩效管理，确保中央与地方相关政策落实到位。
蝗虫来袭！预警：4000亿只蝗虫已到达中国边境
联合国粮农组织公布的不同蝗虫分布图和沙漠蝗虫迁徙图
2月11日，联合国粮食及农业组织向全球进行了预警，称希望全球高度戒备现在正在肆虐的蝗灾，防止被入侵国家出现粮食危机。
蝗虫所到之处只能用“惨烈”二字形容。此次蝗灾对农作物的破坏力是东非地区25年之最，是肯尼亚70年之最；
巴基斯坦遭遇了非洲蝗虫与伊朗蝗虫双重入侵的打击，创下该国27年未见的蝗灾；巴基斯坦官方表示：蝗虫目前每天破坏约为3.5万人的口粮，如任其发展，国家将会无粮可收；
印度和巴基斯坦一样遭受着前所未有的打击，根据印度拉贾斯坦邦财政部长的说法，有4000亿只蝗虫袭击了该邦，导致大量农作物被毁并有向其它邦蔓延之势；而该邦驻扎的70万印军因粮食被吃光不得不撤军，这也直接缓解了巴基斯坦的压力；印度有学者预测蝗灾将造成印度30%-50%的粮食减产，这极大引发了印度政府的担忧，印度总理莫迪更是主动向巴基斯坦伸出橄榄枝请求停战。
巴基斯坦和印度作为中国邻邦，其境内的蝗灾对中国是否存在威胁，又如何防御和治理是现在需要关注的一个问题。
莫惊慌！气溶胶传播并不是空气传播
涨！涨！涨！农业龙头集体狂奔，但中小农企命悬一线
受新冠肺炎影响，农产品、生鲜、食品成为居家的刚需品，在线购买次数大增。
尤其是，生鲜电商业务迎来井喷。
数据显示，春节期间每日优鲜、叮咚买菜销售额分别增长350%和600%，而这只是生鲜电商需求井喷的一个缩影。
另外，数据还显示，我国生鲜市场线上渗透率还很低，未来发展空间大。除了生鲜市场火爆之外，A股市场的农业龙头企业也迎来的“小阳春”。
农业行业观察认为，农业一直受着政策、市场影响，在利好的情况下，农业市场机会和资本态度都是特别积极。当然，这需要区分对待，比如中小农企却遭遇“命悬一线”的窘况。
2020年生鲜电商迎来爆发式增长
生鲜电商的发展空间巨大，A股上市公司纷纷抢滩布局。
永辉超市具备较强“到店”能力，同时积极拓展“到家”业务，强化“线上+线下”全渠道场景运营，供应链和物流优势突出。在此次疫情线上买菜需求爆发的窗口期，永辉超市APP推出了在线买菜送货上门等业务，拼抢线上市场份额。
还有不少上市公司是生鲜电商产业链合作方。比如，大冷股份联营公司松下冷链与盒马鲜生等电商有业务合作，国联水产提供以对虾产品为核心的综合水产品等。
不过，据中国电子商务研究中心数据，生鲜电商目前有超过4000个商家入局，但是仅有1%能够实现盈利，4%持平，88%亏损，还有7%是巨额亏损。
同时，目前中国生鲜交易仍然以线下农贸市场为主，市场份额超过50％，生鲜电商的渠道份额仅2.5％。而从发展趋势来看，农贸市场的渠道份额正在不断萎缩，超市、电商渠道份额正在逐步增加，替代效应显著。
而这场突如其来的疫情，无疑正在加速新渠道的崛起。2003年那场非典疫情，教育了大量用户接受、使用线上购物，这次疫情，也是一次教育市场的绝佳机会，亦正在培养用户线上买菜、买水果的习惯。
中国农业产业分析师李剑认为，2020年生鲜电商迎来爆发式增长，大佬的布局更是积极大胆，资本也将会更加看重具有供应链和造血功能的创业公司。
A股农业巨头概念股集体大涨
号称农业的“晴雨表”——中央一号文件发布之后，农业各个板块被资本看好。
1、农业种植板块迎“春播”
今日早盘，农业种植板块领涨两市。截至收盘，大北农涨停，荃银高科、登海种业、苏垦农发、隆平高科、北大荒等跟涨。
消息面上，农业农村部印发《2020年种植业工作要点》指出，在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线。坚持“稳”字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
2、猪肉概念回暖
沉寂了一段时间的猪肉概念股近日也开始回暖。今日金新农、唐人神、傲农生物、禾丰牧业、温氏股份、双汇发展等纷纷大涨。
3、鸡肉概念“闻猪起舞”
因为猪肉供给紧张，鸡肉的替代效应显著加强，对鸡肉需求量大增，鸡肉价格也开始快速上涨，鸡肉概念也全线飘红。截至收盘，益生股份涨2.40%，华英农业涨1.64%，仙坛股份涨1.47%。
相关报道表示：今日农业板块大涨，芭田股份、大北农、丰乐种业、隆平高科、登海种业、荃银高科、神农科技、亚盛集团、农发种业、敦煌种业、新农开发、万向德农、北大荒、苏垦农发、宏辉果蔬涨停。
政策激励 资本波涛汹涌
中国农业产业分析师李剑认为：每一次资本市场上扬，都离不开政策的激励。近日，中央一号文件发布并聚焦脱贫攻坚，补上全面小康“三农”领域突出短板，农业政策利好，资本市场必将会迎来“小阳春”。
农业行业观察发现，上周，中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，这是新世纪以来第 17 个指导“三农”工作的一号文件。其主要要点如下：1）打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板。2）要保障农产品的有效供给、促进农民增收，首次提出要加快恢复生猪生产。3）强化科技支撑作用，加强农业生物技术的研发。
从实际方面来看，因为文件背后，是投融资两端的双赢。体现在以下2个方面：
一方面，资本市场能够发挥市场化“造血”机制。其在资源配置中有着引导撬动作用，可以吸引社会资金等各类生产要素广泛参与脱贫攻坚，利用发行上市、并购重组等市场化机制，促进资本向贫困地区集聚。
另一方面，资本市场能够为价值投资创造条件。2020年中央一号文件提出“加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点”、“加强农业产业科技创新中心建设”，这些举措孵化出的科创企业正是科创板、创业板，乃至正在全面深化改革的新三板最欢迎的拟上市资源，也是潜在的优质投资标的。
总结一下
李剑还认为，中国农业的现状问题比较多，尤其是土地不集中，90%的散户。资本市场关注依然是龙头企业，但小农户的生存状态不是特别乐观、甚至命悬一线。
尤其新冠肺炎的影响小，现金流减少，复工困难，绝大多数中小农业企业基本上坚持不了3个月。
其实，近些年国家积极推行农业现代化和农业改革，但是中小农企的矛盾没有得到有效解决，生产效率低下、成本居高不下、融资困难。即使政策利好的情况下，中小农企发展之路依然坎坷。
中小农企的未来之路就是“自救”或者推倒重来！
国务院：联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方农产品生产运输销售受阻，部分养殖企业饲料供应短缺，给居民生活必需品供应带来较大影响。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要切实维护正常经济社会秩序，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。李克强总理多次安排部署，要求确保疫情防控物资和生活必需品等稳定供应。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步压实“菜篮子”市长负责制，切实抓好农产品稳产保供，坚决打赢疫情防控阻击战，现将有关事项通知如下：
一、严格落实地方属地责任。要强化地方首责，把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务，严格落实“菜篮子”市长负责制，地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。加强监测预警，完善应急预案，搞好调剂调运。产区要保证本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难；销区要主动对接产区，保证“菜篮子”产品调得进、供得上、不脱销、不断档。公开热线电话等问题反映和受理渠道，及时解决农产品稳产保供中存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义。
二、抓好“菜篮子”产品生产。要积极引导种植大户、合作社等规模经营主体开展互助合作、错峰采收，解决蔬菜生产用工难、用工贵问题。抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜产区蔬菜生产，扩大市场供应量。大力发展工厂化育苗，缩短蔬菜生长周期，大中城市周边适当发展速生叶菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢复生猪生产，及时做好畜禽补栏，毫不放松抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。推进水产品绿色健康养殖，保障水产饲料和苗种供应。加大蔬菜农药、禽蛋和水产品兽药残留监测监管力度，切实守好“菜篮子”产品质量安全底线。
三、保障道路运输通畅。要落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，维护正常市场流通秩序。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机快速体温检测外，对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运，必要的地方可设立农产品运输“接驳区”。畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当给予补助。
四、促进农产品流通销售。各地要支持有条件的加工销售企业和冷链物流企业扩大鲜活农产品收购，有序组织市场投放，防止出现卖难和断供。充分发挥流通企业、电商平台作用，推进批发市场、物流配送和销售终端互联互通，实现从批发到零售的有机衔接和高效运转。有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业，增加“菜篮子”产品货架种类、数量，保障市场供应和价格基本稳定。
五、加强活禽交易市场分类管理。各地要按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场管理，提高本地区禽肉产品供给保障能力。对正常开放的，明确开办者和销售者责任，完善经营设施条件，加强监管排查，严格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施。对因防范疫情暂停交易的，通过集中屠宰、产销对接等方式，建立“点对点”活禽销售通道，帮助养殖场户解决活禽屠宰上市问题。对有条件和已实行永久性关闭的，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉及其他“菜篮子”产品供应，加强产加销对接，提升产业链质量，完善配送体系，推行冰鲜和冷冻肉类上市，保障居民消费。
六、加快养殖行业上下游企业复产。要着力解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题，推动饲料、屠宰等养殖行业上下游企业尽快复产复工，促进养殖业健康发展。加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工，保障大宗饲料原料供给。将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单，加快复工复产。不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工。
七、加快信贷支持政策落地。要及时将与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽及种子（苗）、屠宰、奶业、“菜篮子”产品等骨干生产企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围，严格名单制管理，组织开展银企对接，细化实化具体措施，将专项再贷款和贴息资金尽快落实到位，确保专款专用。
八、强化部门协同配合。要充分发挥联防联控机制作用，落实“菜篮子”食品管理部际联席会议制度，切实提高政治站位，强化部门协作，形成工作合力。发展改革、公安、财政、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、人民银行、市场监管、银保监等部门要各司其职、密切配合，把疫情防控和稳产保供各项政策举措不折不扣落到实处，确保居民生活必需品供应，维护正常经济社会秩序。
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2020年2月12日
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