再创新高!海关总署:粮食进口突破1.6亿吨,2022年重点:扩种大豆和油料
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再创新高!海关总署:粮食进口突破1.6亿吨,2022年重点:扩种大豆和油料

Posted by | January 18, 2022 |

May 23, 2022

1月14日,海关总署发布最新数据,2021年我国累计进口粮食16453.9万吨,较去年同期增长18%。

其中大豆进口9651.8万吨,占进口总量的58.6%。相较2020年的10031.5万吨减少3.8%。

食用植物油进口1039.2万吨,占进口总量的6.3%。相较2020年的1079万吨减少3.7%。

数据,发人深省!

根据国家统计局,2021年全国粮食总产量68285万吨,比2020年增加1336万吨,增长2.0%,再创历史新高。

另外,2021年我国累计进口粮食1.6亿吨,相当于我国产量的24%,也达到了历史的新高。这表明我们大口径的粮食对外依存度已越来越高,令人担忧。

稻谷小麦是我国两大口粮作物。全国60%的人口以稻米为主食,近年来我国产需平衡有余,2021年播种面积4.49亿亩、产量2.13亿吨。全国有四成人口以小麦为主食,2021年播种面积3.54亿亩、产量1.37亿吨,受小麦玉米价格倒挂等因素影响,小麦饲用替代明显增多,产需形势由宽裕转为趋紧。对于这个两个品种,进口主要是调剂余缺,国内外价差扩大会刺激进口量,不过总体来看对外依赖度低,口粮绝对安全地位无虞。

玉米是我国第一大粮食作物,也是重要的饲料和工业原料。

2021年播种面积 6.5 亿亩、产量2.73亿吨,近年因饲用消费和加工消费增加,产需缺口有所扩大,供求关系由基本平衡转向趋紧,最近两年进口突飞猛增。

从2016年到2020年,我国玉米对外依赖度度提升较多,达9.39%,大豆和油料是我们对外依存度最高的两种产品,也是我们的软肋所在。大豆近5年平均进口依赖度为87.88%。棕榈油近5年平均进口依赖度高达99.97%,菜籽油的平均进口依赖度为14.45%,2020年进口依赖度超20%。“扩大豆 扩油料”正是今年和接下来五年政策发力点所在,降低进口依存度好人粮食扩增的关键。

重大战略

在新冠肺炎疫情、贸易保护主义等影响下,国际粮食供应链持续受到冲击,粮食贸易面临的外部环境日趋复杂。而且国际粮价还在走高,联合国粮农组织(FAO)报告显示:2021年粮农组织食品价格指数同比上涨27.2%,达到十年来最高水平。植物油价格同比上涨65.8%,创历史新高。

近年来,我国遵循“适度进口”国家粮食安全战略,积极发展粮食国际贸易,逐步改变进口来源国相对单一、容易受制于出口国政策变化和产量变化的国际贸易格局,促进我国粮食进口来源、渠道和结构的多元化,通过市场方式避免国内粮食市场受到全球粮价的冲击。

保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题,连接国运。近来中央层面的几个高规格会议,我国粮食政策布局明朗。总书记强调:“我们要利用‘两个市场’,但必须有一个安全线,超过了以后就要亮红灯。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线。要加强国家战略物资储备制度建设,在关键时刻发挥保底线的调节作用。”

我国是粮食消费大国,通过进口弥补调剂国内余缺,解决国内粮食结构性短缺问题,对保障国内粮食安全意义重大,但我们要坚持不懈抓好粮食生产,提升粮食储备能力,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线,牢牢把住粮食安全主动权,才能掌握进口的稳定性和主动权。

重心倾斜

耕地面积有限、大豆供需缺口巨大是长期困扰国家粮油安全的卡脖子难题。扩种大豆和油料是2022年农业调结构的一个重点。

这是一个难题,也是个重大的政治任务。第一是东北增大豆,第二是推广玉米大豆带状复合种植。

东北的重点是黑龙江。为优化种植结构,增强重要农产品供应保障能力,2022年黑龙江省将增加大豆种植面积1000万亩,在地下水超采区、低质低效和井灌稻区开展稻改豆轮作试点,着力扩大大豆播种面积,挖掘大豆单产潜力,努力提高优质大豆供给能力。

推进玉米大豆带状复合种植是保障国家粮食安全的战略手段,是降低大豆和油料对外依存的重要选择,同时也是用地和养地、促进农业可持续发展的重要技术措施。2022年,农业农村部拟在全国16个省(市、区)组织推广应用玉米大豆带状复合种植面积1550万亩。

根据农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》,近年来,随着人民生活水平提高和养殖业迅速发展,豆油和豆粕需求大幅增加,大豆产需缺口较大且长期存在。“十四五”期间,挖掘潜力扩面积,稳定食用增加油用,主攻单产提产能,多措并举保供给。

到2025年,推广大豆玉米带状复合种植面积5000万亩(折合大豆面积 2500万亩) ,扩大轮作规模,开发盐碱地种大豆,力争大豆播种面积达到 1. 6亿亩左右,产量达到2300万吨左右,推动提升大豆自给率。油料作物播种面积达到2.2亿亩以上,其中油菜面积1. 2亿亩左右、花生面积7500万亩,向日葵、胡麻、芝麻等特色油料面积稳定在2500万亩左右。

来源:中国饲料工业信息网
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